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中央铁腕治吏,让你不敢腐、不能腐、不想腐!

2017-10-12 19:52     财经     来自:瞭望智库




10月9日,十八届中央纪委开完了第八次全会,接近完成自己的任期。


具体的工作报告,会在党的十九大上得到评价、定性,这将是一份兼具精彩看点和历史意义的文件。


当天,中央纪委监察部网站上的一个专栏发布了告别语:记录并见证了波澜壮阔的征程”。


看似云淡风轻,却字字重如千钧,使人读之犹如“于无声处听惊雷”。


确实,回首十八大以来的这五年,我们党重拳反腐、铁腕治吏,又怎一个“波澜壮阔”了得!



文 |  杜彬伟  中共武汉市委党校理论中心主任 

本文为瞭望智库原创文章,如需转载请在文前注明来源瞭望智库(zhczyj)及作者信息,否则将严格追究法律责任。


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,站在新的历史起点上,直面党内存在的突出问题,坚持全面思维、系统思维、辩证思维,在党风廉政建设和反腐败斗争中取得了一系列伟大成就,为带领全国各族人民实现中华民族的复兴奠定了巩固的组织基础。


习近平同志在十八届中央纪委七次全会上的讲话中指出,经过全党共同努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。


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反腐败斗争形成压倒性态势




腐败是任何社会的毒瘤和历史顽疾,也是我们党面临的时代课题。特别是在当前,世情国情都发生了重大变化,我们党面临的考验和危险比过去更加复杂。一个时期以来,我们党在管党治党方面出现了宽松软等突出问题,严重损害着党的肌体。如果不下大力气去除腐败这个毒瘤、不与腐败作坚决的斗争,我们党就难以承担起人民委托给我们的历史使命。


以习近平同志为核心的党中央,坚决落实十八大对反腐惩腐的战略部署,以非凡的勇气、科学的态度和创新的手段全面开展对反腐败的系统治理。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在反腐败斗争中坚持标本兼治,不仅重拳反腐、铁腕治吏,而且注重思想建党和制度治党。


从“治标”上看,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。


截至2017年1月10日,党的十八大以来,中央纪委共立案审查中管干部240人,给予纪律处分223人;全国共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人,处分农村党员、干部55.4万人。党中央始终保持着反腐惩腐的高压态势,坚持反腐败的“零容忍”和“全腐败”,上到高官巨腐、下到乡社微贪,在全党全社会产生了强大的震慑力,形成了“不敢腐”的政治大气候。


从“治本”上看,十八大以来,我们党着眼于制度治党和思想建党并重的思想。


习近平同志指出,铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。我们是一个拥有8900多万名党员、450多万个基层党组织的执政党,要把这个世界第一大执政党组织起来,建设好、维护好,就必须实现管党治党的制度化,必须扎紧党规党纪的笼子。


十八大以来,党中央立足于新的历史条件下的新要求、新实践、新经验,对党的规章制度进行了全面而科学的梳理,并根据实践的要求先后制定修订了80多部党内法规,为从根本上扭转党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况提供了制度保障。


从思想上建设党,既是马克思主义建党学说的一条重要原则,也是我们党的政治优势和优良传统。理想信念教育是思想建党的根本。习近平同志多次强调,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。


理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。当前,党内出现的一些突出问题,究其根源,就是一些党员干部的理想信念出了问题,发生滑坡,得了软骨病。


党中央紧紧抓住固本补钙这个“牛鼻子”,从中央八项规定精神到群众路线教育实践活动,从“三严三实”到“两学一做”,从高压反腐到准则、条例等党内规章,从“四个自信”到重视并加强各级党校教育,等等,都意在强筋健骨,强化全党的理想信念。

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党风廉政建设全面加强




反对腐败、建设廉洁政治,是人民关注的重大问题。党的作风关系到党的形象,关系到人心向背。十八大后,党中央以党的作风建设为全面从严治党、反对腐败和建设廉洁政治的切入点和着力点,下决心要对作风之弊、行为之垢进行大扫除。


习近平同志指出,善禁者,先禁其身而后人。


2012年12月4日,中央政治局召开会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,对调研、会议、简报、出访、警卫、报道、文稿发表、勤俭节约等提出具体要求,从小事抓起,从现实问题出发,从党中央自身开始立规矩、守规矩。


而后,中央又在党的群众路线教育实践活动中强调聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。


作风建设注重抓关键少数,中央在县处级以上领导干部中扎扎实实地开展了“三严三实”专题教育,要求各级领导干部在实际行动中要做到既要严以修身、严以用权、严以律己,又要谋事要实、创业要实、做人要实。


打铁还需自身硬。党的作风建设由中央政治局向全党扩展,以上率下,层层压实,驰而不息。十八大以来,全国共查处违反中央八项规定精神问题17.61万起,处理党员干部23.9万人,给予党纪政纪处分12.8万人,平均每天约有140人受到处理。党的作风建设取得了巨大成效,违纪违法数量大幅下降,违反中央八项规定精神问题得到有效遏制,极大提升了党在人民心目中的形象和威信。


国家统计局2017年6月进行的民情民意电话调查显示:

*85.5%的受访者认为中央八项规定实施以来身边党员干部工作作风有明显改进。

*89.5%的受访者认为党员干部工作作风带动社会风气有明显改进。


为加强作风建设的长效化和常态化,党中央出台了一系列制度来保障作风建设常抓不懈,先后出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》、《关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》等20多个配套制度。


同时,党中央又把中央八项规定精神和反“四风”等精神要求纳入到《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及《中国共产党问责条例》等党内法规中去,更加强化了党的作风建设的制度化保障。

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形成一系列新思想、新理论




十八大以来的党风廉政建设和反腐败斗争遵循了在实践中认识、在认识中实践的马克思主义认识论,形成了丰富的新思想和新观念。


全面从严治党


全面从严治党是我们党的重要战略部署,党风廉政建设和反腐败斗争是其中的重要内容。我们党在党风廉政建设和反腐败斗争中也首先把全面从严的思想贯穿到其中。习近平同志指出,惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。全面从严反腐是十八大以来管党治党的鲜明特征,贯穿于党的建设各个领域、各个方面、各个部门以及整个过程,包括所有党员、党员领导干部以及各级组织,有腐必惩,惩贪必严。


法治党治并重


依法反腐是惩治腐败的主要渠道,任何党员干部都要严格遵纪守法,决不能打法律的“擦边球”或者搞“越位”,党也要严格按照宪法和法律治国理政。反腐败斗争不仅要靠法律,还要靠党内治理,靠党的纪律约束。党十分注重党内法规同国家法律的衔接,在已修订制定的党内法规中全面去除了同国家法律相冲突和重复的条文,在执纪问责实践中突出了党纪监督的主要职责,体现了法治与党治并重的思想,为反腐败斗争设置了两道制度性阀门。


永远在路上


这是十八大以来党在党风廉政建设和反腐败斗争实践中的经验性认识。2014年1月,习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上深刻指出,作风建设永远在路上;2015年1月,习近平同志在中央纪委五次全会上再次指出,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上;2016年1月,习近平同志在中央纪委六次全会上进一步指出,全面从严治党永远在路上。永远在路上思想体现了我们党的自我革命精神和对执政党建设规律、反腐败斗争规律的新认识。


党内政治生态建设


党内政治生态是我们党凝心聚力、战胜挑战的重要保障,对提高党内治理水平,巩固党风廉政建设和反腐败斗争成效具有重大意义。制度是人制定的,也是人执行的,如果党内政治生态恶化,再好的制度也没有人执行、也不会起作用。推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展必须打造良好的政治生态环境。党中央非常重视党内政治生态建设,从思想建设、制度建设到重拳反腐、铁腕治吏,从纪委的“三转”、纪在法前到巡视利剑的全覆盖,从干部的选拔任用到新形势下党内政治生活的新规范,都指向党内政治生态建设。习近平同志指出,加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,就是要有一个好的政治生态;他还强调要加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态。


十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以非凡的勇气、敢于担当的精神和强大的魄力,着眼于中华民族的伟大复兴,全面从严治党,坚决推进党风廉政建设和反腐败斗争,良好的党内政治生态初步建立,党风、政风、社风、民风全面改进,为党的十九大交出了亮丽的“成绩单”。


延伸阅读


反腐5年,40位十八届中央委员、候补委员被查处


◆ 280多中管干部被立案审查,打虎拍蝇反腐动真碰硬


◆ 60%多案件线索来自巡视,巡视“亮剑”形成强大震慑


◆ 18万起违反八项规定问题被查,改善作风强化执纪监督


◆ 6万余名党员领导干部被追责,“两个责任”夯实管党治党责任


◆ 80余部党内法规出台或修订,制度建设织牢织密“监督网”

 

记者 | 翟永冠、朱基钗、梁健强、刘硕

本文转载自微信公众号“新华视点”(ID:XHSXHSD),不代表瞭望智库观点。


10月9日,十八届中央纪委八次全会在北京举行。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级纪检监察机关聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,推动形成了反腐败斗争压倒性态势,全面从严治党取得突出成就。 


“新华视点”记者采访纪检监察干部和专家学者,通过五个关键方面的数据对这五年来正风反腐工作进行梳理,看打虎拍蝇如何掀起风暴,作风建设如何久久为功。

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280多中管干部被立案审查 打虎拍蝇反腐动真碰硬




5年来,以习近平同志为核心的党中央,坚决有腐必反、有贪必肃,面对复杂严峻形势,动真碰硬。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等人的违纪违法问题得到处理,一批违纪违法的中管干部、厅局级干部被立案审查。 



截至今年6月底,全国共立案审查中管干部280多人,厅局级干部8600多人,县处级干部6.6万人。共查处十八届中央委员、候补委员40人,中央纪委委员8人。截至8月底,通过“天网行动”先后从90多个国家和地区追回外逃人员3339人,追回赃款93.6亿元,“百名红通人员”已到案40余人。 


与此同时,各级纪检监察机关把坚决整治人民群众身边的不正之风和腐败问题作为重中之重来抓。截至今年6月底,共处分乡科级及以下党员干部134.3人,处分农村党员干部64.8万人,百姓身边的“蝇贪鼠害”得到有效整治。 


北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,十八大以来打虎、拍蝇、猎狐成效明显,已经形成反腐败斗争压倒性态势,腐败蔓延势头得到有效遏制。


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60%多案件线索来自巡视  巡视“亮剑”形成强大震慑




巡视、巡察工作是十八大以来推进从严治党的一大亮点。 


中央政治局和中央政治局常委会先后召开23次会议研究巡视工作,审议巡视专题报告;中央巡视工作领导小组召开115次会议研究部署相关任务。 


中央巡视组先后开展12轮巡视,共巡视277个党组织,对16个省区市“回头看”,对4个中央单位开展“机动式”巡视,在党的历史上首次实现一届任期巡视全覆盖。十八届中央纪委执纪审查的案件中,超过60%的线索来自巡视。 


5年来,巡视全覆盖的格局已经形成,各省区市党委完成了对所属地方、部门和企事业单位党组织巡视全覆盖,市县巡察工作有序推进。通过巡视巡察发现的问题线索,各级纪检监察机关对1225名厅局级、8684名县处级干部立案审查。 


湖北省咸宁市委常委、市纪委书记程良胜认为,随着巡视监督向市县延伸,可以深入查找基层党建工作存在的偏差,发现并推动解决发生在群众身边的突出问题,促进管党治党向基层延伸。


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18万起违反八项规定问题被查  改善作风强化执纪监督




中央八项规定实施以来,违规公款消费、随意铺张浪费等百姓深恶痛绝的不良风气得到有效遏制。截至8月底,各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.43万起,处理党员干部25.02万人,给予党纪政纪处分13.61万人,违纪行为从2013年起逐年大幅减少。 


一些基层干部表示,现在迎来送往少了,文山会海少了,吃请送礼少了,“四风”在基层得到有效遏制。 



中南大学地方治理研究院副院长吴晓林等专家表示,接下来,应进一步加强党员理想信念教育,强化正面引导和反面警醒,在党内外形成风清气正的政治风气,让良好作风建设成为全社会同频共振的努力方向。 


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6万余名党员领导干部被追责 “两个责任”夯实管党治党责任




十八大以来,全面从严治党主体责任、监督责任“两个责任”不断夯实。


2014年1月至2017年8月,全国共有6100余个单位党委(党组)、党总支、党支部,300余个纪委(纪检组)和6万余名党员领导干部被问责,强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。 


武汉大学党内法规研究中心和廉政研究中心副主任李斌雄认为,抓好责任定位是落实党风廉政责任制的“牛鼻子”,种好“责任田”是落实党风廉政责任制的关键。狠抓“两个责任”,强化追责问责,带动了从严治党落到实处。 


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80余部党内法规出台或修订 制度建设织牢织密“监督网”




5年来,中央从出台八项规定开始,制度之笼越扎越紧。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》……共出台和修订党内法规80余部,党内法规体系基本建成。 



2016年底,国家监察体制改革拉开帷幕。目前,北京、山西、浙江3个试点省市改革取得实质进展,省市县三级监察委员会转隶组建工作已完成。一个在党统一领导下的国家反腐败工作机构呼之欲出,将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

 

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行说,反腐败的核心问题是如何确立一套预防腐败和反对腐败的制度,“让铁规发力,让禁令生威,才能最终打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。”


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监制:夏宇

责任编辑:戴丽丽 李逸博

编务:谢芳




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